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京津冀蓝皮书:省际家当转移可税收分享(图)大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:京津冀蓝皮书:省际产业转移可税收分享(图)大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网新京报讯昨日,首都经济贸易大学及社会科学文献出版社发布2014年京津冀蓝皮书。蓝皮书建议,京津冀要建立常态化的“市长联席会议制度”;同时,在省际产业转移时可实行税收分享。另外可设立首都经济圈发展银行,...
京津冀蓝皮书:省际家当转移可税收分享(图)大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 新京报讯昨日,首都经济贸易大学及社会科学文献出版社宣布2014年京津冀蓝皮书。蓝皮书建议,京津冀要建立常态化的“市长联席会议轨制”;同时,在省际家当转移时可实行税收分享。别的可设立首都经济圈成长银行,负责区域开辟。京津冀市长联席会议主席可轮流担负“京津冀的调和完全靠中心是弗成能的。”介入编写蓝皮书的首都经济贸易大学教授祝尔娟说,京津冀城市群要探索建立横向协商和纵向调和相结合的调和机制。蓝皮书建议,横向上,要建立常态化的“京津冀市长联席会议轨制”,联席会议主席可由北京市市长、天津市市长、河北省省长轮流担负。联席会议下设办公室或秘书处,个中,办公室设在北京,便于和中心即时沟通。联席会议的本能机能包括,每年举行一次会议,合营签署区域内重大协议;建立京津冀发改委主任会议制,每半年举行一次,商量各城市之间成长思路的对接。此外,还要建立政策咨询机构,为区域成长供给决策计划,并对政策实施成效进行评估。纵向上,需由国务院牵头组建“京津冀城市群成长委员会”,主要对区域交通体系扶植、生态情况扶植、市场体系扶植、社会保障轨制等进行统一计划、计谋安排、政策调和和抵触仲裁。设首都经济圈成长银行负责区域开辟蓝皮书提出,对京津冀区域内跨省市的临盆投资、家当转移、共建园区、科技成果落地、招商引资异地落地等项目,进行利益分享的轨制设计和政策安排,探索有效的地区间税收分享和产值分计。在税收方面,京津冀三地政府应按照,三地对家当的边际供献系数比例,在省际家当转移时,实行税收分享,即横向分税制。对于跨省市合作项目带来的新增增值税、所得税等地方留成部分,可按一定比例,在合作地区之间进行分成。为推动区域成长,还可参照国家开辟银行模式,设立首都经济圈成长银行,负责京津冀城市群的区域开辟。蓝皮书建议,应发挥首都公共办事资本优势,积极投资支持成长联合办学、跨地区远程医疗等,带动周边区域的公共办事水平提升。此外,还应探索城市群内人口办事对接机制,建立新型户籍轨制,破除城乡一体化成长壁垒,京津冀区域合作模式也急需立异,理想模式是建立“你中有我,我中有你”的命运合营体。现状京津冀“双核”凸起内部不均蓝皮书指出,在京津冀城市群包含城市中,北京与天津的综合实力最强,已成为区域成长的“双核”,但河北省的人均GDP,不仅低于京津,更是低于全国平均水平,尚处在城市化中期阶段。因为区域内经济成长的不平衡,京津冀城市群存在着明显的异地城镇化现象,主要表现为人口由经济成长相对落后的中小城市涌向北京和天津两个超大城市。据统计,2005至2010年,河北省向北京输送的劳动力平均每年在100万人阁下;向天津输送的劳动力平均每年在60万人阁下,且呈逐年增加态势。2010年第六次人口普查数据显示,河北省来京人口为155.9万人,占北京常住外来人口的22.1%;而在天津市的常住外来人口中,来自河北省的人数为75.45万人,占天津市常住外来人口的25.2%。人口涌向超大城市,在一定程度上影响了河北省中小城镇城镇化成长的速度、规模和水平,进一步加大了区域成长的不平衡,同时给大城市的运行与治理带来了巨大压力。北京新城有业无市变“卧城”蓝皮书指出,大量的人口、企业和休闲、娱乐、购物场所在中间城的集中,浩瀚的优势强烈地吸引着全国各地的人口和企业聚集,北京中间城区人口在近10年中出现了人口反弹增长。在以往新城的扶植中,因为过于强调转移中间区人口这一目标而忽视了生活与工作配套,浩瀚的人口、企业和休闲、娱乐、购物场所仍然在中间城集中,使得北京的许多新城变成了有业无市的“卧城”。家当聚集和人口集中能力不强,家当支撑感化不明显。卫星城、边缘集团、望京新城、回龙观等“卧城”功能疏解效果不理想的一个重要原因,就在于仅仅把它们作为市区人口疏散的对象,忽视疏散后市民的生活需求,忽视家当的转移。这种栖身和工作的不平衡,导致上班时大量人口从周边向中间城集中,下班时又从中间城向周边散去,通勤距离大大增加,也加重了高低班时段的交通拥堵。从城市人口分布结构看,超大城市人口过于集中,其他等级城市人口规模偏小,人口规模呈“倒金字塔”形。不仅人口规模分布差异过大,而且经济实力与经济结构也相差悬殊,反应出京津冀城市群两个超大城阛阓聚能力强而其他城市特别是中小城市承载能力弱,中小城市吸纳能力弱而承载能力尚有潜力的现状,这种不合理的城镇体系结构,最终会导致区域成长缺乏支撑力。—2014年京津冀蓝皮书概念京津冀成长先从大项目冲破“从近期看,京津冀成长可能会在一些存在重大计谋机遇的地方,率先实现冲破。”介入编写蓝皮书的首都经济贸易大学教授祝尔娟说,像北京新机场扶植、天津投资和贸易便利化综合改革立异区等计谋机遇,都可以做文章。例如,应用北京新机场,京津冀可合营申报扶植国家级“临空经济区域合作示范区”,建成一个类似于郑州航空港经济综合试验区、列入国家计谋层面、以临空经济为主体的国家级新区。在新区内,还可以共建以航空小镇为重点的宜居航空都会体系。此前,国务院总理李克强表示,天津可扶植中国投资和贸易便利化综合改革立异区。蓝皮书建议,北京和河北应主动介入,与天津共建“立异区”。而应用京津城际走廊的现有家当优势和园区基本,京津冀还可进一步聚集高端家当,合力打造一条从“中关村-亦庄-廊坊-武清-北辰-东丽-滨海新区”的科技新干线。北京应保持中间区房价高位北京市社会科学院经济研究所副研究员李彦军家住北五环,在他看来,他的邻居们老是在孩子要上初中时,就搬去西城、海淀区租房住。原因就是西城等中间城区拥有优越的教导、医疗等资本。是以,要实现中间城区的人口疏解,就要采取办法,鼓励行政机构、事业单位向新城转移。“假如黉舍不愿走,可采取适当限制办法,比如限制其扩大招生规模。”李彦军说。他想到的其他办法,包括严格抑制中间城区的开辟冲动,保持中间城区房地产价格的适当高位,以增加在那里的生活成本,促使企业外迁和居民到新城置业。李彦军说,除了行政手段,政府还可以测验考试对造成周边途径严重拥堵的写字楼、商业中间及大型建筑物等,用提高房钱、泊车费等经济办法,推动企业外迁。京津冀城市群成长基本较好,未来成长空间依然很大,现在面临的凸起问题是生态情况压力大、国际竞争力还不强,下一步偏向是优化提升、转型进级。核心是要促进中间城市功能进级,把非核心功能疏散出去,为功能进级留出空间,周边地区承接功能的过程中同步进级,互相间建立起分工协作和一体化成长机制,最终实现整体优化进级。—国家发改委计划司副司长陈亚军接收中国政府网访谈时说

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